3個月前,還在擔任西部礦業董事長的毛小兵或許不會想到,有一天自己會因為土地問題受到國土資源部的約談。但現在這已經成為事實,如今的毛小兵已經身為青海省西寧市委副書記、代市長。
作為西寧市政府的主要負責人,毛小兵18日出席了由國家土地總督察和國土部黨組委托、國土督察西安局負責執行的“約談會”。國土督察西安局局長楊璐、國土部執法局副局長張璞代表國土部參加,青海省政府也有其他高層出席。雙方就西寧市2008年度違法占用耕地問題較為突出的情況,面對面地商議整改查處工作。
這只是在保增長之年國土部整改查處地方土地違規違法的一個縮影。在去年4萬億元投資計劃出臺后,國土部高層即接連表示,國土部門一方面要為經濟平穩快速發展做好服務,另一方面又要防止違規違法用地的反彈。自去年約談九城市政府主要負責人后,“約談”逐漸成為國土部門土地執法的一種常態手段。
約談八城市
7月21日,國家土地總督察對違規違法用地情況嚴重的八個城市進行了登門通報和集中約談。不過,與去年的約談一樣,國土部這次也未公布上述八個城市的名單。
當天,國土部召開“2008年度衛片執法檢查工作電視電話會議”,國土部部長、國家土地總督察徐紹史強調,對違規違法用地,要堅定不移抓整改查處和防范打擊,堅決遏制違規違法用地勢頭。
2008年度衛片執法檢查的監測時段為2007年10月至2008年10月。這已是國土部自2000年以來開展的第9次衛片執法檢查,同時也是規模最大的一次,共監測172個城市、689個區,比2007年度增加了86個城市、323個區。
數據顯示,上述監測城市總共違規違法用地從2007年度的26.57萬畝下降為25.9萬畝,下降幅度為2.52%;其中違規違法占用耕地從12.63萬畝下降為10.3萬畝,下降了18.45%。
“違規違法用地持續下降,總體向好�！毙旖B史稱。
管好土地也是愛護干部
自去年就開始把“兩碰頭一憂慮”掛在嘴邊的徐紹史認為,這種局面短期不會改變,要著眼全年狠抓下半年,堅決遏制違規違法用地勢頭。
所謂“兩碰頭”是指,一方面十七屆三中全會精神激發出各地極大的土地改革熱情,穩妥推進農村土地管理制度改革任務繁重;另一方面,中央和地方新增投資力度大,違規違法用地可能反彈。
“一憂慮”是指,今年開始按照《違反土地管理規定行為處分辦法》進行問責,如果違規違法用地不能有效遏制,一批干部可能“倒”在耕地紅線上。這種大量問責的局面是中央不愿意看到的。
“要認真研究重點項目批地、供地等問題,要關注設施農業、觀光農業、休閑農業建設過程中出現的違規違法用地的苗頭性和傾向性問題,及時糾正�！毙旖B史說。
近期,國土部和北京市政府即采取行動,對以設施農業為名、實際上是搞小產權房的建設項目,進行了聯合清理和整治。
徐紹史稱,2008年度衛片執法檢查已使土地違規違法問題暴露出來,要有針對性地抓整改查處,抓好防范打擊。要通過通報和約談,面對面地開展批評與自我批評,面對面地開展督察,面對面地商議整改。
而約談的意義還在于對“干部的愛護”。西寧官方媒體即表示,國土部約談西寧市政府主要負責人,是對地方政府提出預警。徐紹史也說:“從關心愛護干部的角度出發,地方各級政府特別是市、縣政府要依法依規批地用地�！�
但與此同時,徐紹史也強調,違規違法用地現象依然嚴重,沒有得到有效遏制。部分城市違規違法用地居高不下,重點工程未報即用問題突出,一些城市違規違法用地不降反升。
據國土部相關人士介紹,目前地方土地違法的特點還包括,一些城市的個別區成為土地違法的“重災區”,抬升了全市的違法比例。一些地級市的違法嚴重程度高于省會城市。個別城市不能按期完成工作任務,還有少數城市對查處違法用地有畏難情緒,整改查處力度不大。
初步統計表明,上述172個城市已經立案查處違法案件9907件,罰沒款金額7.2億元。提出黨政紀處分建議1146人,已落實769人;移送司法機關追究刑事責任482人。
